市委依法治市办：

近年来，市行政审批服务局锚定法治政府建设及法治政府建设示范创建工作目标，坚持深化行政审批制度改革、规范行政审批行为、优化提升政务服务，以法治建设促工作规范化、标准化，推动法治建设与审批服务工作同频共振，进一步构建高效便民的行政审批服务机制。

一、“学习宣传贯彻习近平法治思想”情况。聚焦党组领学这个关键。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，结合实际，将习近平法治思想、中国特色社会主义法治理念纳入党组中心组学习重点内容。聚焦集中学习这个重点。严格落实普法责任制清单，印发《汉中市行政审批服务局2022年普法依法治理工作要点》，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。聚焦普法阵地这个基础。利用局微信公众号开辟“习近平法治思想专家谈”栏目，不定期更新讲座视频，组织习近平法治思想线下知识答题活动1期，全面开展线上线下广泛动态宣传。

二、“加强法治政府建设组织领导”情况。将主要负责人切实履行第一责任人职责情况纳入年度述职重要内容，坚持一把手负责制和“一岗双责”，健全完善了法治建设和法治政府示范创建工作领导小组，形成层层抓落实工作格局。主要领导定期听取法治建设工作汇报，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，全面推动法治工作落实落细落地。将法治建设和法治政府示范创建与行政审批服务工作同部署、同安排、同推进、同督促，明确工作任务，责任到人，建立横向到边纵向到底的责任链条体系。

三、“部门职能依法全面履行”情况。围绕区域中心城市建设目标，不断创新审批服务，全力便民利企。一是探索“办好一件事”集成化服务，推出106个“一件事一次办”集成化服务菜单，立足“四个在汉中”战略及汉中支柱产业发展，推出50个“一业一证”改革行业，推动“证照联办”、“多证同办”，方便市场主体准入准营，更大激发市场主体发展活力。二是全面实行行政许可事项清单管理。8月29日代市政府办起草印发了《汉中市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，共编制全市实施的行政许可事项403项。其中，中央层面设定353项、垂管单位实施29项、省级层面设定21项。进一步推进行政务服务标准化、规范化、便利化，确保依法许可、规范审批，做到清单之外无许可，推动我市营商环境不断优化，不断提升企业和群众的获得感、幸福感。三是推行市场主体登记全程电子化。实行网上办事大厅和微信办照登记模式，推动企业注册、税务、社保登记等环节全流程网上办理。四是全力保障重点项目建设。强化项目审批“直通车”服务，大力推行“项目+专班+代办”服务模式，推行工程建设项目“容缺受理、容缺审批”，加大对重点项目跟踪服务。五是完善公共资源交易制度体系。开发建成“不见面开标”系统，优化远程异地评标，实现开标“不见面”、投标“不出门”，全力推动市域内规模以上工程建设项目全部进入市级公共资源交易平台交易，全面取消政府集中采购项目投标保证金，推动市域内规模以上工程建设项目、土地矿业权出让、政府集中采购实现全流程电子化交易。六是持续推动政务服务向“一门、一窗、一网”汇聚。按照“所有审批进中心、中心之外无审批”要求，采取“一局一策”方式协调督促承担政务服务的各市级职能部门全部进驻政务大厅，基本实现“应进必进”。进一步优化完善“综合窗口+服务专区”服务模式，以满足企业群众“进一扇门办舒心事”为出发点，强化政务服务大厅“一站式”服务功能建设，全面提升服务效能和质量。加快推进“互联网+政务服务”平台二期项目建设，不断拓展网上办事广度和深度，持续规范事项上网、数据过网、监控用网，推动更多政务服务事项“一网通办”。

四、“重大行政决策科学民主合法”情况。认真贯彻落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》《汉中市重大行政决策程序规定》，制定印发《汉中市行政审批服务局工作规则》，明确工作中的重大事项，须经党组会议、局务会议或全体人员会议讨论决定、统一部署。积极落实政府法律顾问制度，与陕西云昊律师事务所签订了法律顾问合同，落实重大行政决策充分听取法律顾问意见的要求，充分发挥法律顾问协助审查的作用。

五、“贯彻实施‘八五’普法规划”情况。建立带头学法机制。出台领导干部学法工作制度，采取集体学习与自学相结合、邀请专家辅导和研讨交流相结合深入学习。突出学习重点，深入开展习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《行政许可法》、《优化营商环境条例》及党内法律法规等学习，邀请律师事务所知名律师开展《民法典》等法律专题培训，全面提高了全系统依法决策、依法行政、依法管理的水平。建立学习培训机制。通过举办“法治大讲堂”，利用周例会、无纸化学法用法学习培训、法律法规知识竞赛等形式，深学细悟，入脑入心，促进学法系统化、经常化，今年已开展2期法治大讲堂。建立普法宣传机制。通过在政务服务大厅显示屏滚动播放、制作发放宣传手册及亲商助企、“进知解”等活动，多形式开展宣传，营造全社会知法守法用法的浓厚氛围。

六、“严格落实政务公开职责”情况。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》《陕西省政府信息公开规定》《汉中市政务信息公开规定》，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。利用市政务服务网站、微信公众号等平台，及时公示信息公开年度报告、事项办理目录、办事流程、办结时限、服务指南等要素，审批过程实行网上意见征询、许可决定公示，积极接受社会监督，确保企业群众办事畅通便捷。全面落实网站与政务新媒体监管职责，完善《网络安全年度工作实施方案》、《网络信息安全隐患排查工作方案》、《网络信息安全应急处置预案》，落实信息发布“三审三校”，切实把好信息安全和网络防护关口。2022年上半年，共公示审批信息117期。

七、“优化法治化营商环境”情况。大力提升政务服务水平，制定“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，推行工作日延时服务与双休日服务相结合“5+2”全天候服务机制。按照“中心之外无审批”要求，推动部门和事项基本实现“应进必进”，推行“一窗受理、集成服务”，让企业办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。深化“全程网办”，全市政务服务事项网上可办率达97.7%。推进政务服务跨区通办，与周边毗邻市签定了“跨区域”政务服务合作协议，实现省级300项行政许可事项在汉中收件转办。

八、“积极开展法治政府示范创建工作”情况。市行政审批服务局坚持以创建促提升，以示范带发展，扎实推进各项创建工作任务落实。根据《市县法治政府建设示范指标体系》，进行精心安排部署、重点强调、跟踪问效和稳步推进，对存在短板和不足的指标，迅速进行查漏补缺，确保各项创建指标既一应俱全又质量过关、印证有力。同时，强化工作推进落实，围绕创建达标指导标准，积极开展示范创建自查自评，制定措施加强整改，扎实推进法治建设和法治政府示范创建任务落实。

九、下一步工作计划

下一步，我局将继续紧扣法治政府建设和法治政府建设示范创建工作目标，积极发挥部门职责作用，一体推进法治汉中、法治政府、法治社会建设工作，以法治建设助力汉中高质量发展和新时代追赶超越。

一是深入开展法治学习教育，提高依法行政能力水平。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，以自身实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。

二是完善工作推进机制，全力保障法治建设任务落实。按照《汉中市开展法治政府示范创建三年行动计划（2021-2023年）》要求，坚持问题导向，进一步细化工作任务，夯实工作责任，推动各项工作不折不扣落实。

三是聚焦中心服务大局，坚持用法治促进高质量发展。严格落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”指示精神，持续深化相对集中行政许可权改革，全面推行行政许可事项清单化管理，持续推进一件事一次办、一业一证等集成化改革，积极探索容缺受理、告知承诺、并联审批等审批服务，构建简约高效便民的行政审批服务机制，着力打造法治化营商环境。