2021年以来，市行政审批局在市委、市政府的正确领导下，坚持全面依法治国重要思想，认真贯彻落实全市政法工作会议、市委全面依法治市委员会会议精神，深刻领会法治政府示范创建工作部署要求，把行政审批工作全面纳入法治轨道，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治政府建设，弘扬社会主义法治精神，为谱写汉中建设发展新篇章创造良好法治环境。现将有关情况汇报如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）持续“政务服务”优化。一是实施流程再造。对承接的行政许可事项，按照“一事项、一标准，一流程、一规范”“四个一”要求，再造审批流程，并组织进驻部门编制和完善了标准化办事指南，全面提升审批服务效能和质量。二是设立综合窗口。按照“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的模式，在政务服务大厅设置了市场服务、社会事务、环保农水、项目投资、城建交运等12个分类综合窗口和企业注册登记、涉税办理、工程建设项目审批、医保社保、公共资源交易等5个专区，确保企业和群众办事由“一事跑多窗”变为“一窗（区）办多事”。三是普及“一网通办”。制定印发了《 “一窗受理”业务流程规范》，对进驻部门逐一推行“一窗受理”业务运行模式，目前全市政务服务重点领域和高频事项已基本实现“一网、一门、一次”，市县级政务服务事项网上可办率93.59%，全程网上办理比例不断提高。四是深化联合审批。大力推进工程建设项目审批制度改革，制定印发了《汉中市工程建设项目领域联审联批流程（试行）》，优化了工程项目联审联批流程，将政府投资项目审批时限由120个工作日压缩至80个工作日、一般社会投资项目由90个工作日压缩至60个工作日、小型及带方案出让用地社会投资项目由70个工作日压缩至50个工作日。五是推进跨区通办。依托陕西省政务服务平台，与宝鸡、渭南、榆林、安康、商洛等五市签定了“跨区域”政务服务合作协议，实现异地申请、网上审核、异地审批、邮寄发照，着力解决企业群众办事“多地跑”“折返跑”等现象。

（二）规范“两个中心”管理。一是积极推动进驻工作。按照“所有审批进中心、中心之外无审批”要求，市局采取“一局一策”方式，积极推动部门进驻和事项授权工作，已进驻市政务服务中心及7个分中心部门40个、部门进驻授权事项1125项，部门和事项进驻率分别为100%、95.53%，基本实现“应进必进”，确保群众“进一扇门、办所有事”。二是健全督查监管机制。聚焦机构运行决策和审批服务、政务运转、纪律作风三大板块，起草制订《行政审批运行管理“十项制度”》，积极开展政务服务作风整顿提升活动，抓纪律促服务，对政务服务大厅定期现场督导。三是推进公共资源交易“四统一”。省市县三级公共资源交易平台接口对接，实现数据纵向互联互通；完善评标专家管理制度，规范专家抽取和评审工作；完善电子监管体系，对开评标过程实行音视频全程监控；推广使用招投标“不见面开标”、“远程异地评标”系统，上线了汉中市政府采购电子卖场。截止12月底，进场交易各类项目共877笔，金额350.19亿元。

（三）提升“三大服务”水平。一是主动服务群众。疫情以来，推行网上办、容缺办、预约办、上门办等模式，扎实服务“六稳”“六保”。建立了项目审批“绿色通道”，实行重大项目“一个事项一个专班”、紧急事项首问跟进负责制，全力为项目落地提供高效优质服务。今年4月下旬以来，市本级政务服务大厅推行周六、周日延时服务机制，实现政务服务“不打烊”。二是贴心服务企业。大力推广“微信办照”和网上办事大厅登记，企业开办和注销实现全程电子化，全面实现了企业开办简单办件立等可取、复杂办件1个工作日内办结、企业注销2个工作日内办结。三是全力服务项目。创新投资落地会商办理机制，针对秦巴生态保护与稳投资双重责任，市行政审批服务局会同市县相关部门，积极探索和优化部门会商等服务模式，统筹做好秦巴生态环保政策落实和企业投资项目审批服务。

二、完善依法行政制度体系

（一）加强中心及窗口单位作风建设。出台《汉中市政务服务中心大厅工作人员行为规范》、《首办责任制》、《限时办结制度》、《一次性告知制度》，依靠制度加强对政务服务大厅进驻人员的规范管理。

（二）建立健全公共资源交易规则体系。现公共资源交易场所总面积1751平方米，建成开标室5间、评标室7间及交易大厅，建有大数据分析、智能总控和不见面开标等系统。自平台运行以来，结合我市实际，中心制定了《评标区管理规定》、《评委现场工作守则》、《现场监督人员现场工作守则》等15项管理制度，着力通过制度创新，完善公共资源交易工作中的制度体系，为我市公共资源交易提供了强有力的制度保证和执行依据。

（三）完善政务服务“好差评”体系。制定印发《汉中市政务服务中心“好差评”管理办法（试行）》，在大厅开设“办不成事”专窗、办事窗口设置评价器、政务服务网设置评价模块、现场发放服务满意度测评卡、对外公开服务电话“五位一体”的线上线下相结合的“好差评”体系，让群众对办事进行“一事一评”。

三、推进依法行政决策

认真贯彻落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》、《汉中市重大行政决策程序规定》，制定印发《汉中市行政审批服务局工作规则》，健全依法决策机制，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序和工作步骤作出重大行政决策；严格落实决策评估制度，跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估，适时调整和完善有关决策。

四、强化对行政权力的制约和监督

    （一）完善民主决策机制。认真贯彻落实民主集中制，规范民主决策程序和议事规则，强化事前、事中、事后的管控，提高决策的严肃性、规范性和执行力，保证决策的民主、科学、公开。规范执行“三重一大”事项决策工作程序，党组会议研究“三重一大”事项均做到事前有沟通、事中受监督、事后有报告，印发会议纪要，全部过程有记录。

（二）完善投诉监督制度。制定了《投诉处理制度》，在在大厅内及市政府服务网公布了监督举报电话，并设立投诉箱和举报箱，方便群众全方位监督，增强对窗口工作人员的约束力，有效提升了窗口服务质量。

（三）加强政务公开工作。本着“公开为常态、不公开为例外”的原则，推进政务公开工作落到实处，通过各类公开平台，公开单位职责、机构设置、工作动态、政务服务事项、公共资源交易等各类信息。严格落实政务信息公开制度，通过市政务服务网站等，全面、详实公开最新审批事项的名称、依据、程序等要素。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

成立矛盾调解工作领导小组，切实做到主要工作领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同作战的工作机制。一是强化宣传，提高认识。对全体机关工作人员广泛宣传，正确认识加强矛盾调解是正确处理人民内部矛盾，预防和减少违法犯罪及群体事件发生的首要环节，是维护社会稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作，是维护广大人民群众根本利益的具体体现。二是坚持原则，落实责任。坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，尽可能及时化解矛盾，避免酿成事端。密切关注可能产生的社会矛盾，预测可能引发影响社会稳定的问题，及时掌握社会动向，及时提出工作建议，力争把矛盾纠纷化解在基层。三是多面排查，多元化解。把集中排查调处和经常性排查调处结合起来，既要针对工作重点，集中排查调处矛盾纠纷；又要把矛盾纠纷排查调处作为一项重要日常工作来抓，形成制度，长期坚持。最后坚持“谁主管，谁负责”的原则，把责任落实到相关部门和具体工作人员，决不把矛盾推向上级和社会。

六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

（一）聚焦党组领学这个关键。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，按照党中央和省委、市委关于加强领导干部理论学习的有关要求，结合实际，按年度制定市局党组理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想、中国特色社会主义法治理念纳入学习重点内容。今年以来，共组织党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想3次、党内基本法规  次。

（二）聚焦集中学习这个重点。印发《汉中市行政审批服务局干部法律法规学习培训计划》、《汉中市行政审批服务局关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》，明确干部学法的紧迫性和重要性，强化全体干部的法治思想，提升干部依法行政、履职尽责能力。截至目前，在局机关利用周一例会开展干部学法活动9次，组织法律法规知识答题2次。

（三）聚焦普法阵地这个基础。充分发挥宣传阵地优势，统筹运用传统媒体和新媒体，集中力量加大依法行政、建设法治政府宣传工作，不断拓展宣传深度和广度，扩大活动覆盖面和影响力。充分利用大厅显示屏、政务服务网站、微信公众号等多媒体互动平台，运用党组织专题学习会等形式，开展线上线下交叉动态宣传。

七、加强法治政府建设组织领导

完善健全主要领导任组长，班子成员为副组长，各科、中心负责人为成员的领导小组，明确了法治政府建设主要责任科室、配合单位，为法治政府示范创建工作提供坚强组织保障。结合工作实际，研究制定了市行政审批服务局《法治政府示范创建三年行动计划（2021-2023年）》、《2021年法治政府建设工作要点》，并召开会议进行部署，做到年初有计划、平时有检查、年终有总结。加强督查考核，将法制宣传工作纳入年度考核，建立法制宣传绩效考评机制，督促普法工作落到实处。同时，专项列支普法工作经费预算，为普法工作有效有序开展提供基础保障。

2021年虽然我单位在法治政府建设方面取得了一定的工作成效，但法治思维、法律意识仍需进一步加强，相关学法用法制度还需进一步完善，借助法治思维为老百姓提供更加优质的服务方面仍有较大的进步空间。下一步，我单位将加大普法学法力度，进一步完善工作机制、制度，丰富学法用法形式，拓宽学法用法渠道，不断提高学法用法工作的计划性、系统性和针对性，提高学法用法质量，推动法治政府建设工作深入健康发展。